根據市委統一部署，2020年10月26日至2021年1月8日，市委第六巡察組對中共蕪湖城市園林集團黨委開(kāi)展了巡察“回頭看”。3月12日，市委巡察組向園林集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
（一）上一輪巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況
1.基本完成的2個(gè)問(wèn)題
（1）針對“堅持民主集中制不力?！钡膯?wèn)題。一是“一把手”及黨委班子成員進(jìn)一步學(xué)習民主集中制。二是進(jìn)一步修定了《黨委議事規則》、《“一把手”末位表態(tài)制度》。三是黨委會(huì )前，班子成員加強了會(huì )議議題的事前溝通，“一把手”主持會(huì )議堅持末位表態(tài)，待議題經(jīng)充分討論后再總結發(fā)言。
（2）針對“中層干部老化?！钡膯?wèn)題。一是已進(jìn)一步梳理35歲以下年輕職工，分類(lèi)建立公司人才培養庫。二是加強干部隊伍建設，開(kāi)展中層干部考核和民主推薦后備干部人選，在此基礎上選撥建立后備干部庫并堅持長(cháng)期培養。三是制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調整方案》，完善各子公司干部配備。四是根據集團發(fā)展規劃，成立蕪湖城市園林集團景區服務(wù)中心分公司，相應負責人配備到位。
2.正在推進(jìn)的2個(gè)問(wèn)題
（1）針對“過(guò)分依靠政府對企業(yè)的‘五年保護期’扶持政策問(wèn)題?！钡膯?wèn)題。一是集團黨委認真組織學(xué)習，積極統籌謀劃園林集團“十四五”目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了集團高質(zhì)量發(fā)展。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司對外投標管理辦法》，積極對外參加項目投標。三是積極研究實(shí)施苗圃基地精品苗木培育、精品花卉生產(chǎn)與銷(xiāo)售，引進(jìn)動(dòng)物、更新游船、參與房開(kāi)供應商入庫，拓展住宅小區綠化養護等一系列高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)措施。四是修訂了《蕪湖市城市園林集團有限公司業(yè)務(wù)激勵方案》，建立業(yè)務(wù)拓展激勵機制，納入績(jì)效考核，提高了園林集團經(jīng)營(yíng)效益。
（2）針對“黨委班子自保意識和求穩心態(tài)偏重，工資績(jì)效分配不合理問(wèn)題?！钡膯?wèn)題。一是通過(guò)學(xué)習，更新了思想觀(guān)念，積極謀劃集團公司創(chuàng )新發(fā)展。二是量化了黨建、工作任務(wù)指標，制定了年度職工績(jì)效考核辦法。三是在新成立的景區服務(wù)中心分公司已實(shí)行銷(xiāo)售利潤績(jì)效激勵制度，后期逐步向全集團推廣。
（二）聚焦黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署在基層貫徹落實(shí)情況
3.針對“政治意識不夠強”的問(wèn)題。一是修訂完善了園林集團黨委理論中心組學(xué)習制度。二是組織園林集團黨委理論中心組集中學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》，重點(diǎn)學(xué)習了國資國企改革精神和“三年改革行動(dòng)計劃”等內容，并在在“黨史學(xué)習教育”、“找、抓、提”專(zhuān)項行動(dòng)及新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育工作推進(jìn)會(huì )上集中傳達學(xué)習了總書(shū)記視察安徽講話(huà)精神。三是將《習近平總書(shū)記視察安徽中央主流媒體有關(guān)報道匯編》與近期黨史學(xué)習教育任務(wù)相結合，組織各黨支部集中學(xué)習黨中央、習總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神，做到入腦入心、學(xué)到實(shí)處。
4.針對“企業(yè)核心競爭力不強，技術(shù)人才嚴重短缺”的問(wèn)題。一是已成立對外投標項目小組，主動(dòng)了解市場(chǎng)招標項目，做好分析研判工作，同時(shí)積極組織相關(guān)人員參加投標培訓，提升業(yè)務(wù)水平。二是不斷提高企業(yè)資質(zhì)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍，積極參與市場(chǎng)中各類(lèi)公開(kāi)招標項目，積累投標經(jīng)驗。三是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司2021年人才招聘計劃》和《蕪湖城市園林集團有限公司2021年-2023年人才引進(jìn)辦法》，完善了《園林集團用證使用管理辦法》，外招內控，培養與引進(jìn)并重，做到了吸引人才，留住人才。
5.針對“意識形態(tài)工作重視不夠”的問(wèn)題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團黨委意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》和《蕪湖城市園林集團有限公司輿情應對工作方案》。二是組織黨委委員和全體黨員干部加強對意識形態(tài)工作相關(guān)論述和文件的學(xué)習。三是組織技能培訓，加強集團官方網(wǎng)站建設，增強與報紙、電視臺等官方媒體的聯(lián)動(dòng)。四是要求相關(guān)子公司進(jìn)行自查和整改，對主要責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)；同時(shí)責令集團下屬各子公司引以為戒，舉一反三地根據本公司具體情況，制定完善突發(fā)事件應急處理辦法。
（三）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)情況
6.招標采購問(wèn)題突出
（1）針對“肢解發(fā)包化整為零?！钡膯?wèn)題。一是綠化施工、土建施工、養護管理等勞務(wù)隊伍進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招標問(wèn)題，已于2018年11月自行主動(dòng)整改，并長(cháng)期堅持。二是組織學(xué)習招投標法等法律法規，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是招投標管理架構進(jìn)一步完善。成立蕪湖城市園林集團有限公司招（投）標采購領(lǐng)導小組，制定園林集團招標采購領(lǐng)導小組工作職能。四是招投標工作進(jìn)一步規范，出臺《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》，并嚴格執行。
（2）針對“明招暗定虛假招標?！钡膯?wèn)題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。二是針對存在問(wèn)題召開(kāi)招投標領(lǐng)導小組會(huì )議，建議電力維修工程由中江集團下屬有相應資質(zhì)的公司承擔，按中江集團的標準結算。
（3）針對“‘應進(jìn)未進(jìn)’規避監管”的問(wèn)題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》，出臺《蕪湖城市園林集團有限公司開(kāi)標、評標監督管理辦法》、《園林集團分散采購、自行采購評委庫和評標委員會(huì )組成辦法》。二是2020年至2021年度城市道路綠化及綠地、公園缺棵補栽苗木采購（3個(gè)包）和2021年蕪湖城市園林集團有限公司車(chē)輛保險采購已按市公共資源中心的意見(jiàn)出具“無(wú)監管承諾函”后進(jìn)場(chǎng)交易。三是與市公共資源中心相關(guān)部門(mén)溝通。四是組織學(xué)習《市屬?lài)衅髽I(yè)招標采購工作指導性意見(jiàn)》。
（4）針對“自主招標流于形式”的問(wèn)題。一是成立蕪湖城市園林集團有限公司招（投）標采購領(lǐng)導小組，制定園林集團招標采購領(lǐng)導小組工作職能。二是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。三是2021年競爭性選擇衛生勞保用品項目已按設置總控制價(jià)的要求進(jìn)行招標。
（5）針對“招標代理變相指定”的問(wèn)題。一是學(xué)習文件《蕪湖市政府采購網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》、《關(guān)于選擇招標采購代理機構相關(guān)注意事項的通知》、《蕪湖市公共資源交易平臺招標采購代理機構及從業(yè)人員管理辦法》。二是取消“庫中庫”，2020年7月以后的項目均在蕪湖市公共資源交易中心中介服務(wù)超市內抽取代理機構。
（6）針對“檔案混亂資料缺失”的問(wèn)題。一是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司招標采購檔案管理制度》。二是2020年8月后對招標代理機構移交資料提出具體要求《蕪湖城市園林集團有限公司關(guān)于招標代理機構資料移交的說(shuō)明》。三是已對招標采購檔案重新整理，已組卷歸檔。
7.合同和財務(wù)管理不規范
（1）針對“沒(méi)有執行定點(diǎn)采購”的問(wèn)題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司公務(wù)車(chē)輛使用管理制度》，規范車(chē)輛定點(diǎn)維保流程。二是根據新修訂的《園林集團招標采購管理規定》，現已嚴格執行車(chē)輛定點(diǎn)維保，勞保用品定點(diǎn)采購，辦公用品徽采商城采購。
（2）針對“合同執行不嚴的”問(wèn)題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司合同管理制度》，明確了各類(lèi)合同不允許超額支付。二是完成了集團上半年招標采購各類(lèi)項目品種、規格、數量等參數的評估和設置。三是完善了各類(lèi)合同支付審批流程，嚴格把控合同的支付進(jìn)度，依法依規履行合同。
8.紀檢監督責任落實(shí)不力
（1）針對“‘三轉’不到位”的問(wèn)題。通過(guò)理論學(xué)習，深化了對“三轉”的認識，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作職責，全面準確把握監督工作內涵和具體要求，切實(shí)做到“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”，明確監督再監督的定位；已全部退出議事機構，履行監督職責。
（2）針對“監督重點(diǎn)偏離”的問(wèn)題。通過(guò)建立和完善規章制度，制定并落實(shí)前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，實(shí)施精準防控，制定《園林集團廉政風(fēng)險防控手冊》，進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防控；對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施精準監督，極大提升了監督實(shí)效。
（3）針對“較真碰硬不足”的問(wèn)題。利用發(fā)生在身邊的違紀違法案件，作為政治學(xué)習的重要內容，列入理論學(xué)習計劃，汲取教訓，舉一反三，在集團范圍內開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，用身邊的事教育身邊的人，達到發(fā)生一起處理一起教育一片的效果。每半年開(kāi)展1-2次廉政警示教育活動(dòng)，不定期組織觀(guān)看廉政警示教育片，深入開(kāi)展廉政教育，召開(kāi)座談會(huì )談感受；精準運用監督執紀第一種形態(tài)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使園林集團干部職工知敬畏、守底線(xiàn)，廉潔自律做表率。
（四）聚焦基層黨組織建設情況
9.黨組織建設不夠有力
（1）針對“基層黨支部換屆選舉不規范”的問(wèn)題。一是組織黨委中心組成員集中學(xué)習了《黨章》、《黨組織選舉工作手冊》，并召開(kāi)了園林集團黨務(wù)工作知識培訓會(huì )議記錄，強化各黨支部對換屆選舉工作的認識。二是已制定了中層崗位人員調整方案，并在逐步推進(jìn)中，待各黨支部支委班子到了換屆期限，再按照換屆選舉程序配備支委班子成員，實(shí)現黨組織架構標準化，其中古建支部書(shū)記已到位。
（2）針對“‘三會(huì )一課’流于形式”的問(wèn)題。一是古建黨支部召開(kāi)了自查整改會(huì )議，形成自查整改情況報告，并要求發(fā)現問(wèn)題的黨員重新撰寫(xiě)了發(fā)言材料。二是對各黨支部開(kāi)展了“三會(huì )一課”形式化表面化問(wèn)題檢查，組織召開(kāi)園林集團黨委工作知識培訓會(huì )議，規范“三會(huì )一課”制度。三是集團將根據每年集團黨建和業(yè)務(wù)的實(shí)際情況認真撰寫(xiě)述職報告，并上黨委會(huì )討論研究通過(guò)。
（3）針對“黨員發(fā)展不規范”的問(wèn)題。一是機關(guān)黨支部召開(kāi)支委會(huì )進(jìn)行深刻的反思檢討，并明確責任。已重新梳理黨員發(fā)展資料，規整并完善機關(guān)黨支部入黨程序規范、入黨實(shí)施清楚的黨員資料。二是集團各基層黨支部通過(guò)對近年來(lái)發(fā)展黨員工作重新梳理。舉一反三，查找不足，進(jìn)行整改，完成自查報告，堅決杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生。三是集團各黨務(wù)工作人員統一參加黨委組織的黨務(wù)工作學(xué)習，通過(guò)學(xué)習提升思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
10.黨委會(huì )議事規則執行不力
（1）針對“未落實(shí)回避制度”的問(wèn)題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規則》。二是通過(guò)學(xué)習，增強規則意識，嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行決策、落實(shí)好回避制度。
（2）針對“議而未決”的問(wèn)題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規則》，通過(guò)學(xué)習，班子成員認真理解、悟透了議事原則和程序。二是將嚴格按照“依法依規、集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的要求，做到會(huì )前溝通、充分討論、逐項表決、“一把手”末位表態(tài)、民主集中決定，杜絕議而未果的事情發(fā)生。
11.針對“選人用人不規范”的問(wèn)題。一是黨委進(jìn)一步加強學(xué)習，理解掌握選人用人相關(guān)規定和要求。二是結合公司實(shí)際，制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調整方案》，并報市國資委黨委和派駐紀檢組審核備案。三是在今后干部選拔任用工作中，不將“中共黨員”作為前置條件，嚴格按照規定程序選拔任用干部，建立干部考察相關(guān)制度，完善優(yōu)化干部選拔任用工作流程，公司紀委加強對干部選拔任用全過(guò)程監督，嚴格執行民主集中制，黨委討論決定干部任免事項。四是研究制定了新聘用人員試用期制度，并嚴格按照制度執行。
12.部分審計問(wèn)題整改不力
（1）針對“成本收入核算失真”的問(wèn)題。一是組織學(xué)習文件《企業(yè)會(huì )計準則第14 號——收入》。二是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司工程項目建設臺賬管理核算辦法》。
（2）針對“苗木賬實(shí)不符”的問(wèn)題。一是相關(guān)問(wèn)題已整改到位，全面盤(pán)點(diǎn)了神山苗圃“三百畝”基地苗木，建立最新的苗木臺賬。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司苗木進(jìn)出管理辦法》。三是完成了一季度的死亡苗木清除程序并及時(shí)核銷(xiāo)了臺賬。
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